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      索引號: 003275704/201712-00363 信息分類: 政府工作報告/國民經濟發展規劃、計劃/報告
      發布機構: 含山縣政府(政府辦公室) 生成日期: 2017-12-25
      文  號: 發文日期:
      生效時間: 廢止時間:
      名  稱: 2018年政府工作報告 關鍵詞: 2018  政府  工作  報告  
      信息來源: 含山縣政府(政府辦公室) 瀏覽次數: 3413
      2018年政府工作報告

       

      政府工作報告

       

      ——2017年12月23日在含山縣第十七屆

      人民代表大會第二次會議上

       

      含山縣人民政府縣長  田昕

       

      各位代表:

      現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

       

      一、2017年工作回顧

       

      即將過去的2017年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們深入貫徹新發展理念,主動適應經濟發展新常態,團結拼搏,克難攻堅,統籌做好改革發展穩定各項工作,實現了本屆政府良好開局。被授予全國平安建設先進縣、省級文明縣、生態縣、園林縣城、森林城市等稱號。預計全年實現地區生產總值151億元,增長10.5%;財政一般公共預算收入16.48億元,增長8%;固定資產投資251億元,增長12%;社會消費品零售總額51.85億元,增長12.5%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達28871元、17167元,分別增長9.5%、10%;三次產業比重調整為12.5:52.7:34.8。

      一年來,我們著力厚植發展新動能,工業經濟穩步增長。緊抓制造強省戰略機遇,大力實施制造業升級行動計劃,深入開展“四送一服”雙千工程,新增規模以上工業企業18家,實現規模以上工業增加值、總產值分別增長13%、15%。創新引領成效顯現。高端裝備制造(制冷裝備)、節能環保、軌道交通裝備、綠裝新材料等戰略性新興產業實現產值增長20%。新增“專精特新”企業5家、高新技術企業6家、科技小巨人企業7家,培育市級工程技術研究中心5家,獲批高新技術產品18個,申請發明專利819件,實現高新技術產業增加值同比增長31.5%。同步改造升級傳統產業,完成技改投資42.8億元,兼并重組企業6家。項目建設質效提高。深入開展“項目建設年”活動,出臺《優化工業項目行政審批試行辦法》,推動項目建設提速提效。華誼輕工名品產業園、方信立華低溫SCR催化劑等20個億元以上項目成功投產。慕曼德綠裝產業基地、普瑞普勒工業制冷裝備等一批重點項目開工建設。組織開展“精準招商深化年”活動,新簽約、新開工、竣工項目分別為79個、48個、30個,仁盛環??萍籍a業園、樂普達電機產業園等18個5億元以上項目成功落戶,新引進項目產業契合度達77%。要素保障實效增強。調整完善全縣土地利用總體規劃,劃定永久基本農田范圍,提升節約集約利用水平。全年供應建設用地1908畝,完成征遷10.1萬平方米,保障項目建設用地需要。深化“4321”政銀擔合作模式,在保企業達536家,繼續保持全省縣(區)級擔保行業領先水平。全年信貸總量突破120億元,同比增長21%,馬鞍山農商行含山支行、惠民村鎮銀行仙蹤支行掛牌營業。兌現產業扶持資金5600萬元,全力支持實體經濟發展。含山工業園區擴區申請獲省政府批準,順利通過國務院省級工業園區復核。

      一年來,我們準確把握扶貧新要求,脫貧攻堅成效顯著。始終將脫貧攻堅作為重大政治任務、第一民生工程,以扶貧開發統領農村經濟社會發展,縱深推進脫貧攻堅“八大工程”,堅決打贏脫貧攻堅戰。壓實扶貧工作責任。實行黨政“一把手”負總責,逐級立下軍令狀,構建“縣統籌、鎮主抓、村落實”工作格局,推動脫貧攻堅重心下移、力量下放、資源下沉。選派297名干部駐村、抽調2638名干部包戶,上線運行脫貧攻堅APP,落實扶貧干部“五個責任清單”,加強扶貧全過程管理。常態化開展“一精準四規范嚴進退”活動,全面提升貧困識別精準度、信息數據準確性、動態調整規范化水平。激發扶貧內生動力。立足全縣綠色生態優勢、農業產業基礎、旅游文化資源,大力推進“綠游游”鄉村旅游扶貧主導產業,實施“萬畝花果園、千戶農家樂、百戶民宿房”工程,完成7個國家級旅游扶貧重點村“八個一”項目建設,銅閘鎮太湖村通過省級鄉村旅游示范村驗收。同步發展特色種養、光伏發電等多種產業,發放扶貧小額貸款1.2億元,推行“四帶一自”產業扶貧模式,實現貧困村、貧困戶產業扶貧全覆蓋。銅閘鎮呂修龍、陶廠鎮正前水稻家庭農場等脫貧典型人物事跡被《人民日報》、中央電視臺等主流媒體報道。釋放扶貧政策效應。累計投入財政資金1.1億元,確保健康、教育、就業等扶貧政策到村到戶到人。落實“三保障一兜底一補充一擴展”綜合醫保政策,貧困人口醫療費用實際補償比達85.78%。推行貧困家庭學生“成長導師制”,發放貧困家庭學生國家補助135萬元、地方補助374萬元。率先在全省推行“創業擔保貸款支持就業脫貧”模式,發放扶貧創業擔保貸款3370萬元,培訓貧困勞動人口200余人。推進貧困村美麗鄉村建設全覆蓋,修建貧困村道路13.2公里,創新實施2874戶貧困戶“四改一亮”戶容戶貌提升工程,完成1225戶危房改造,改善人居環境。強化扶貧監督執紀。焦35項扶貧重點內容,緊盯脫貧攻堅重點領域、重點環節、重點崗位、重點人員,開展扶貧領域精準監督“四看四查”專項行動,為精準脫貧提供紀律保障,在全省扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議上得到省紀委充分肯定。

      一年來,我們大力培育服務新業態,第三產業蓬勃發展。注重將發展現代服務業作為優化產業結構的重要抓手,打造新的經濟增長點,實現服務業增加值增長10%。文化旅游產業加快發展。啟動國家全域旅游示范區創建,與安徽廣電傳媒集團簽署戰略合作協議,合作開發建設昭關褒禪山旅游片區。加快太湖山國家4A級景區創建,建成并對外開放凌家灘國家考古遺址公園研學游基地、千金湖游步道景點,基本建成運漕文化創意園。持續辦好“采茶節、褒禪山戶外旅游節、老鵝湯美食節”等節慶活動,實現游客接待人數、旅游綜合收入分別增長18.5%、19.5%。電子商務產業持續發展。融入“電商安徽”建設,建成縣級電子商務公共服務中心、物流配送中心、村(社區)電商網點106個,培訓電商從業人員3000余人次,實現電子商務進農村全覆蓋,交易額突破2.6億元。實施“電商扶貧”行動,淘寶網含山特產館設立電商扶貧農副產品收購中心,橋聯村菱角、雙井村花生酥等農特產品進入互聯網交易平臺,農產品線上銷售額突破5400萬元。商貿流通產業穩步發展。完成農村商品流通服務體系試點建設,扎實推進“新網工程”,新增限額以上商貿企業11家。鴻泰現代物流園主體建成,“四通一達”等10家物流企業簽約入駐,華聯超市等2家企業成功申報市級物流標準化試點項目。此外,新增外貿備案企業8家,培育進出口實績企業5家,實現外貿進出口總額9000萬美元。

      一年來,我們深入踐行綠色新理念,城鄉環境明顯改善。牢固樹立“生態優先、綠色發展”意識,緊盯環境保護突出問題、重點領域、薄弱環節,不斷提升生態文明建設水平。標本兼治改善生態環境。成立縣環境保護委員會,出臺《生態環境保護工作職責》,建立“黨委領導、政府負責、部門聯動”責任體系。按照“立行立改、邊督邊改”要求,認真做好中央、省環境保護督察交辦問題以及中辦《專題回訪調研報告》反饋意見整改落實工作。圍繞“水、土、氣”等重點領域,出臺《飲用水水源環境保護管理辦法》、《河長制工作方案》、《非煤礦山綜合整治工作方案》等制度,完善長效監管體系。建立縣鎮村三級河長制,啟動得勝河含城段水環境綜合整治,清淤整治河溝200余條,清理整頓無證碼頭9個,實現鎮級污水處理廠建設全覆蓋。劃定畜禽養殖“可養區、限養區、禁養區”,完成禁養區規?;笄蒺B殖場關閉搬遷。停產整頓非煤礦山7座,生態修復礦山48萬平方米。淘汰全部10蒸噸及以下工業燃煤鍋爐。創建省級生態村4個、森林村莊3個,新增造林5500畝,森林覆蓋率提升至26.4%。對標達標整治全域環境。按照“全區域覆蓋、全方位治理、全資源整合、全社會參與”的原則,開展“兩清兩化”全域環境整治專項行動,農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”。投入2600余萬元,實現農村垃圾治理全域市場化運作。成立縣城市管理委員會,推進城市管理執法體制改革,組建城市管理數字指揮中心。林頭、運漕、銅閘、陶廠4個鎮美麗集鎮建設通過省級驗收,建成9個省級中心村和14個市級中心村。運漕鎮榮獲全國文明村鎮,林頭鎮大彭村榮獲全市美麗鄉村建設考核一等獎。統籌推進基礎設施建設。完成新一輪集鎮總體規劃修編,城鎮化率提高2個百分點。推進45項含城重點工程建設,縣中醫院、全民健身中心主體建成,新自來水廠進入調試階段,建設環城東路、太湖山中路等17條道路,新增及改造提升綠化面積4萬平方米。加快裕溪河、清溪河防洪治理,榮獲省“江淮杯”三等獎。實施121公里農村道路暢通工程,納入全省城鄉道路客運一體化示范縣創建。S367含山段改建工程穩步推進,商合杭高鐵、鄭蒲港鐵路等地方工作有序開展。

      一年來,我們積極呼應群眾新期盼,民生福祉持續增進。著力把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,讓發展成果更多惠及廣大群眾。深化民生保障。配套投入資金2.3億元,實施省33項民生工程。新增城鎮就業4765人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。全面啟動機關事業單位養老保險征繳發放,評定農村五保供養服務機構等級,新增二星級敬老院5個。提標發放低保、五保補資金7506萬元。改造棚戶區3098戶、老舊小區3個。深入推進健康含山建設,加快縣域醫共體試點改革,組建2家縣域醫共體,開展家庭醫生簽約服務。實行特殊群體免費乘坐城市公交車優惠政策,含城公共自行車系統投入運營。優化公共服務。維修改造26所學校校舍,縣職教中心升級為全縣首家普通中等專業學校,義務教育發展基本均衡縣通過國家復查驗收,榮獲省對縣(區)黨政領導干部教育工作年度考核優秀等次。全面落實流動人口基本公共衛生均等化服務。建成新圖書館,林頭、運漕、銅閘鎮綜合文化服務中心投入使用??h廣播電視臺榮獲全省新聞宣傳工作先進集體稱號。啟動縣數字檔案館建設。成功舉辦全縣首屆全民健身運動會、健康安徽2017環江淮萬人騎行大賽、“安徽含山”杯中國桌式足球大師賽、國際籃球對抗賽等重要體育賽事,榮獲全省創建體育強縣示范縣稱號。強化社會穩定。深入推進“平安含山”建設,圓滿完成十九大安保任務。實施公安工作三年發展規劃,最小作戰單元戰訓一體化工作被公安部在全國推廣。健全安全生產風險防控“六項”機制,安全生產形勢保持穩定。提升食品安全保障水平,省食品安全示范縣創建工作取得階段性成果。深入開展“七五”普法,建成縣法治宣傳教育中心,仙蹤鎮五里村被評為國家級民主法治示范村。成立全省首個“愛心擁軍愛民促進會”,在全市首批試點建設2個“優撫之家”。此外,全面推進工會、共青團、婦聯、科協、僑聯等群團組織改革,防震減災、應急管理、紅十字會、庫區移民、民族、宗教、氣象、人防、物價、消防、文聯、殘聯、地方志等各項事業取得新的發展。

      一年來,我們立足職能轉變新形勢,自身建設不斷加強。強化改革思維、法治思維、底線思維,創新管理方式,提升服務效能。堅持高效理政。穩步實施新一輪縣鎮財政管理體制改革,加快盤活利用國有閑置資產,穩妥推進駐含國有企業“三供一業”分離移交。深化“放管服”改革,開展“簡流程、優服務”專項行動,推進行政許可標準化建設,規范審批服務事項174項。全面實行“多證合一”,“雙隨機一公開”事中事后監管抽查基本全覆蓋。實現全程電子化登記注冊,新增中小企業642家、個體工商戶2073戶。完善縣鎮兩級公共服務清單、縣級行政權力中介服務清單。拓展“互聯網+政務服務”,加快涉企涉民事項網上申報、審批。推進村民“大管家”平臺建設,建成社會服務管理信息化調度中心,構建城鄉網格化服務管理體系。堅持依法行政。出臺《重大行政執法決定法制審核辦法》,嚴格落實政府法律顧問制度、政府常務會學法制度。建立項目投資規模和融資償債能力相協調的決策機制,強化政府債務管理。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表議案建議67件、政協委員提案129件。辦理“12345”市長公開電話1884條、市長信箱87件、縣長信箱784件。加大政務公開力度,公開政務信息24372條。堅持廉潔從政。深入開展“兩學一做”常態化制度化學習教育、“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育活動。嚴格落實政府系統黨風廉政建設主體責任,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,營造風清氣正的政治環境。持續開展“酒桌辦公”專項整治,規范公務用車管理,“三公”經費下降10%。加大重點領域、關鍵環節的行政監察、審計監督力度,開展環境保護專項紀律督查行動;推進公共資金、國有資產、國有資源審計全覆蓋。規范政府集中采購和工程招投標行為,資金節約率達18.4%。

      各位代表,奮斗凝聚艱辛,成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協依法監督、鼎力支持的結果,是全縣人民同心同力、頑強拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,并通過你們向全縣廣大干部群眾、離退休老同志,向各人民團體和社會各界人士,向中央、省、市駐含單位和解放軍、武警官兵,向在我縣創業的境內外投資者、建設者,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

      在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前全縣經濟社會發展還存在一些困難和問題,主要表現在:縣域經濟整體實力還不強。戰略性新興產業比重不大,支撐經濟發展的牽動性項目不多,以人才、科技為核心要素的創新資源不足,對外開放工作有待加強,轉型升級、加快發展依然任重道遠。城鄉統籌發展水平還不高。公共服務和基礎設施仍有欠賬,醫療、教育、養老、文化等資源供給相對不足,民生保障與群眾期待相比還有差距。改革縱深推進力度還不大。園區發展、城市管理等重點領域和關鍵環節的改革仍需不斷深化,體制機制活力仍需不斷激發,少數干部的擔當精神、執行能力還不能完全適應新常態要求,等等。對此,我們將高度重視,認真解決。

       

      二、2018年工作安排

       

      2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的重要之年,做好經濟社會發展各項工作意義重大、影響深遠。

      2018年我縣經濟社會發展的指導思想是:深入學習貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺踐行新發展理念,按照加快建設現代化經濟體系的總體要求,牢固樹立“質量第一、效益優先”意識,緊緊圍繞“轉型升級、加快發展”核心,堅定不移做強實體經濟、聚力創新發展、優化生態環境、深化改革開放、改善民計民生,更好促進全縣經濟健康發展、社會和諧穩定,奮力譜寫新時代中國特色社會主義含山新篇章!

      2018年全縣經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長9%,財政一般公共預算收入增長6%,固定資產投資增長8.5%,規模以上工業增加值增長10%,社會消費品零售總額增長11.5%,外貿進出口總額增長6%,利用外資增長10%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%,萬元生產總值能耗、主要污染物排放量控制在省市下達指標內。

      實現上述目標,我們將重點抓好以下六個方面工作:

      (一)聚焦轉型升級,不斷增強經濟競爭力

      產業是經濟發展的重要載體,必須圍繞建設現代化經濟體系發展方向,立足產業結構調整重心,促進實體經濟提質增效,努力提升縣域綜合實力。

      突出戰新產業支柱作用。力爭戰略性新興產業產值增長12%。延伸高端裝備制造(制冷配件)產業鏈條。推動海立新能源汽車空調壓縮機、浙江鐵流汽車離合器配件等項目建成投產,中捷精密配件產業基地、樂普達電機產業園等項目開工建設,跟蹤大元新能源汽車配件、三普冷凝器等在談項目,促進產業規模集聚。加快軌道交通裝備產業壯大。堅持培育與招引共進,強化恒達鐵路器材、中電建軌道交通線路器材等項目帶動,力促中鐵物資高鐵專用軌枕等項目落地,擴大產品市場占有份額。豐富綠裝新材料產業層次。謀劃一批產業層次高、帶動能力強、稅收貢獻大的優質項目,緊盯浙江龍越管業、佛山慶達綠裝等項目,引導慕曼德、嘉禾整木等企業向中高端、品牌化發展。提升節能環保產業檔次。依托現有產業基礎,發揮同興環保、天順環保等骨干型企業的輻射帶動作用,增加產品科技含量和附加值,搶占市場競爭主動權。加快仁盛環??萍籍a業園建設,增強產業配套能力。加速電子商務產業發展。強化“互聯網+實體”思維,依托縣“雙創”中心,規劃建設電子商務產業園,加大知名電商平臺引進力度,引導傳統零售業“觸電”升級,新增電商經營主體10家,力爭電商交易額突破3億元。

      突出文旅產業支撐作用。爭創國家全域旅游示范區、省文化旅游名縣,實現全年游客接待人數、旅游綜合收入分別增長20%、21%。強化全景打造。持續推進凌家灘國家考古遺址公園建設,建成防洪工程三期,啟動凌家灘博物館、核心區環境治理等項目,叫響凌家灘研學游基地品牌。對接安徽廣電傳媒集團,力爭昭關褒禪山旅游片區開發取得實質性進展。加快陶廠松崴彩楓林生態產業園建設,打造大漁灘濕地公園林水互融景觀。強化全域創建。完成太湖山國家森林公園中線環境改造,推進民宿等項目建設,創成4A級景區;發揮縣文旅投支持作用,加快運漕古鎮薛瑞豐礱坊、天主教堂等片區修復利用,推動楊柳圩鄉村百里畫廊提檔升級,創成省級優秀旅游鄉鎮。鞏固鄉村旅游“八個一”工程建設成果,六衖石頭部落創建3A級景區,司徒等3個村創建省級鄉村旅游示范村。強化全面營銷。依托凌家灘歷史文化元素與華誼皂品、青花瓷器等產品,設計開發具有含山標志性文創特色的系列旅游商品,鼓勵“食寶含山”產品擴容,提升地產品市場影響力、競爭力。加強與“攜程”等著名旅游營銷品牌對接,建設含山智慧旅游營銷平臺。推動“采茶節、褒禪山戶外旅游節、老鵝湯美食節”三大節慶活動向市場化轉變,力爭躋身全省“百節”營銷工程。

      突出現代農業支持作用。強化融合發展。完善現代農業“產業、生產、經營”三大體系,促進“種養加一體化、產供銷全鏈條”式發展。實施綠色增效示范行動,新增10個縣級糧油標準示范園,建設10萬畝“含山大米”生產基地,打造1萬畝省級糧食綠色增產示范片、5000畝稻漁綜合種養示范片。大力推進農業生產經營機械化、信息化,主攻水稻育插秧、油菜機播等環節技術,力爭全縣農業綜合機械化水平達到74%以上;發揮縣級綜合信息服務平臺作用,推動智慧農業發展。培育種養大戶、家庭農場、農民合作社等各類經營主體100家,新增市級以上農業產業化龍頭企業4家、現代農業產業化聯合體2個,力爭規上農產品加工產值增長10%。注重質量興農。按照“區域公用品牌+企業自有品牌”模式,支持龍頭企業與農民合作社、家庭農場共享共建,持續發揮“食寶含山”農產品區域公用品牌效應。突出“優質、安全、綠色”導向,鞏固省級農產品質量安全示范縣創建成果,新增 “三品一標”農產品3個。激發改革活力。圍繞“抓股改、促三變”,推進農村集體產權制度改革,完成仙蹤鎮五里等試點村農村集體資產股份制改革、陶廠鎮西塔等試點村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革,逐步在全縣推廣。繼續深化農村金融改革,啟動“勸耕貸”工作,強化政策性保險支持力度。鞏固農村土地承包經營權確權登記頒證成果,建立縣級數據庫信息應用平臺,逐步形成“以圖管地”和承包合同網簽管理體系。

      (二)聚焦創新驅動,不斷增強科技支撐力

      創新是引領發展的第一動力,必須將創新擺在發展全局的核心位置,集中資源向園區、企業、人才傾斜,努力激發全方位、各領域創新活力。

      加快創新型園區建設。以深化改革促創新。認真落實省、市關于開發區改革和創新發展要求,探索“管委會+公司”管理模式,完善“政府推動、企業運營、市場運作、多元投入”開發模式。優化托管機制,讓園區騰出更多精力抓好“招商引資、服務企業、項目建設”三大主業。本著“能放盡放、權責一致”原則,賦予園區相應管理權限,做到“園區的事在園區辦”。以合作共建促創新。按照“產城聯動、雙向推進”的思路,積極引入社會資本,與華夏幸福合作建設產業新城,加快促進含山經濟開發區、褒禪山經濟園區、清溪工業園區“承東接西”產城融合發展。推動含山工業園區向北拓展發展空間,形成新的工業投資“熟地”。完善“縣園共建”機制,力爭全年投入園區基礎配套建設資金2.4億元,建設4.5萬平方米標準化廠房、6000平方米職工公寓,新建2座工業污水處理廠、1座110千伏變電所、13公里道路,新增雨污水管網15公里。以優化機制促創新。配齊配強園區干部隊伍,鼓勵園區實行競爭上崗、以崗定薪、績效考核等市場化運作機制,引進專業崗位急需的高層次管理人才,充分激發園區干事創業活力。對照省、市開發區綜合考評內容,突出經濟增長、科技創新、綠色發展三大考核體系權重,讓考核“指揮棒”精準有力,在省、市考核中爭先進位。

      加快創新型企業培育。健全完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新體系。增強技術轉化效應。發揮鑄造、環保產業聯盟技術資源優勢,推動偉創聚合新型醫用高分子材料等一批高科技產品研發應用,力爭新增高新技術企業3家、獲批高新技術產品15個、授權發明專利23個,實現高新技術產業增加值增長15%。增強平臺合作效應。支持企業與高校院所建立長期穩定戰略合作,力促威達環保中科院博士后工作站落戶含山工業園,建設先進能源技術課題中試基地;深化政府與合肥工業大學合作,籌建裝備制造(節能環保)產業研究中心,提升產業創新層次。力爭組建研發平臺2個以上,培育科技小巨人企業8家、“專精特新”企業5家。增強政策激勵效應。健全向研發傾斜的激勵機制,撬動企業加大研發投入,營造濃厚創新氛圍。鼓勵企業發揚“工匠精神”,加強質量和品牌工作,新增省著名商標5件、省名牌產品2個。增強要素支持效應。結合“四送一服”活動開展,推動金融、資本要素向科技領域配置,支持銀行、擔保公司加大對初創期、成長期的科技型企業融資服務,力爭同興環保首發上市成功、威達環保IPO全面推進。

      加快創新型人才集聚。牢固樹立“人才是推動創新第一資源”理念,通過外引內培雙向用力,集聚人才、用好人才。大力培育引進高層次科技人才。設立縣人才工作專項資金,健全完善住房、醫療、教育等人才引進政策。搭建“科技+基金+人才+項目”合作平臺,圍繞“4+1”主導產業發展以及創新創業需求,支持企業大力引進高層次科技人才團隊。高度重視企業家隊伍建設。實施三年培育百名高素質企業經營管理人才計劃,搭建“對內培訓、對外學習”兩個平臺,致力培養一批思想解放、視野開闊、敢于創業的優秀企業家隊伍。鼓勵重點企業、重點項目積極引進一批高素質的職業經理人、專業人才隊伍,提升企業管理檔次。積極開展技能人才精準培訓。支持縣電子工程學校、公共就業服務中心與“百校千企”等知名技工培養平臺加強合作,實施企業進學校、學校進企業“雙進訂單式”活動,全年培養各類技師、高級工300人,培訓企業職工2000人。同時,廣泛開展“工人先鋒號、金點子、職業技能大賽”等群眾性技術創新、勞動競賽、技能比武活動,激發職工創造活力。

      (三)聚焦綠色導向,不斷增強環境軟實力

      綠色是持續發展的必然趨勢,必須樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念,推動綠色發展,厚植生態優勢,努力實現經濟發展與生態建設互惠共贏。

      實施生態管控行動。健全“黨政同責、一崗雙責”、“屬地管理、分級負責”的責任體系和考核體系,持續加強生態環境管理。優化生態保護網格化機制,完善縣鎮村三級“河長”、“林長”管理體制,不斷提升環保監管執法實效。啟動縣級生態紅線劃定,科學設定森林、礦山等自然資源消耗上限,嚴守環境質量安全底線。落實耕地保護離任審計制度,健全土地資源節約集約利用激勵機制,強化供后監管和違法用地查處,提高土地產出效益。通過稅收、土地、環保、安全等杠桿調節,倒逼“低小散”企業淘汰落后產能、加快改造升級。

      實施生態建設行動。加快省級生態文明示范縣創建,提升生態文明建設水平。深入實施增綠工程,建設S226兩側綠色長廊,完成森林撫育4.6萬畝,新增人工造林2900畝,創建森林村莊2個。深化非煤礦山整治成效,嚴厲打擊濫挖盜采行為,嚴格落實礦山生態修復和水土保持措施,治理2個關閉礦山地質環境,生態修復30萬平方米。建設高標準基本農田3.95萬畝。系統推進農村綜合環境整治,突出農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”,完善農村生活垃圾常態長效保潔機制,推動6個鎮污水處理廠、20個村污水處理設施建成投入使用,完成年度改廁任務。

      實施生態治理行動。繼續做好中央、省環境保護督察反饋意見及突出環境問題整改,組織實施環境保護“五個一”專項行動。嚴控大氣污染。督促企業強化日常環境管理,實現主要污染物穩定達標排放。持續抓好餐飲油煙、露天燒烤專項整治,推動建筑、道路、礦山等領域揚塵治理,強化秸稈禁燒和綜合利用。嚴治水體污染。落實最嚴格水資源管理制度,完成東山水庫含城備用水源地建設,強化黑臭水體治理。推動限養區、可養區畜禽養殖企業生態化治理、標準化改造,確保畜禽污染物達標排放。嚴防土壤污染。編制土壤污染治理與修復規劃,劃定耕地土壤環境質量類別,規范工業、醫療等領域危險廢物和生活垃圾處置。推進農業面源污染治理,實施化肥、農藥零增長行動,推廣綠肥種植、綠色防控等技術,健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡。

      (四)聚焦項目建設,不斷增強投資拉動力

      項目是加快發展的關鍵要素,必須發揮有效投資作用,優化投資結構,提高投資效率,為促進穩增長提供有力支持。

      狠抓招商引資第一要事。通過“三看三比”營造招商氛圍。圍繞“看投資比引進體量、看技術比科技份量、看貢獻比產出質量”主題,開展“三看三比”招商競賽活動,實行“月通報、月盤點,季觀摩、季考核”,擰緊招商引資責任鏈條。圍繞“招強引缺、招主引新”方向,完善“兩庫一圖一案”,選優配強一批業務精、能力強、素質高的招商隊伍,解決“招什么、怎么招、在哪招”的問題,著力提高招商實效。全年力爭華誼動力鋰電池、弗絡肯機械裝備等40個億元以上項目簽約落戶,斌盛數控機床設備、新萬方圓汽車零部件等項目開工建設,慕曼德綠裝產業基地、三花智能空調管路件等項目投產達效。通過“三盯三引”提高招商精準。盯重點區域引轉移項目,深耕細作京津冀、蘇浙滬、深粵閩等地區,做好產業轉移承接,豐富產業業態,力爭上海馬丁精密傳動件、中山朗宇無人機等項目落戶。盯主導產業引關聯項目,強化協會、商會招商,延伸“4+1”主導產業鏈條,力促凈萬嘉空氣凈化設備生產基地、珠海拾比佰彩晶面板等項目簽約。盯知名企業引重大項目,對接“中字頭”、“國字號”、行業領軍企業,跟蹤北京通號軌道交通通訊器材生產基地、深圳創維智能安防產業基地、上海浩澤集團健康科技產業園等項目。

      狠抓項目見效第一關鍵。按照“開工一批、建設一批、竣工一批、謀劃一批”的要求,推行重大項目“四個一”工作機制,組織實施重點項目100個以上,完成投資100億元以上。聚焦重點謀項目。搶抓“三重一創”、特色小鎮等系列政策機遇,謀劃一批投資規模大、支撐能力強的重大項目、優質項目。完善機制建項目。遵循“經濟工作項目化、項目工作責任化、責任工作考核化”和“四督四保”要求,健全縣領導聯系、分級分類調度、定期考核評比等機制,推動在建項目按時完工、達產見效。加強項目支出績效評價管理,提高政府性資金使用效率。研究政策爭項目。密切關注中央、省預算內資金投資方向,重點圍繞生態環境治理、基礎設施、農田水利、民生改善等方面,做實項目前期,完善支撐要件,有針對性、有計劃地組織申報爭取一批符合國家政策導向和扶持標準的項目。

      狠抓環境優化第一保障。優化政務服務。按照“一號申請、一窗受理、一網辦理”要求,推進行政審批網上服務大廳建設,推廣“互聯網+政務服務”,再造更加精簡、更為順暢的政務服務流程。健全“3+2”清單制度體系,優化政府機構設置和職能配置,清理部門職責交叉和分散事項??偨Y工業項目行政審批試行經驗,完善提前介入、模擬審批、全程代理流程。優化土地供給。建立重大項目建設用地對接機制,積極爭取省級預留建設用地“點供”指標,提高供地計劃與項目建設匹配度,完成補充耕地2000畝、城鄉建設用地增減掛鉤600畝、征遷10萬平方米,盤活利用批而未供、供而未用、低效用地500畝,力爭全年供應土地3000畝以上,供地率達78%以上。優化資金支持。加強政府融資平臺建設,加快融資平臺市場化轉型,探索多元化融資模式;整合各類扶持資金,實體化運作產業基金,鼓勵社會資本直接投向實體經濟;完善貸款投向激勵機制,加大銀企對接力度,力爭全年新增貸款20億元以上。推廣運用PPP等模式,引導社會資本參與基礎設施、公共服務等領域建設。

      (五)聚焦城鄉統籌,不斷增強城鎮承載力

      城鄉是協調發展的首要區域,必須按照“一尊重五統籌”要求,加強城鎮規劃建設管理,實行集約型、精致型發展,著力提升宜居宜業美麗含山建設水平。

      注重高標準規劃。推進城鄉規劃改革試點工作,按照“多規合一、一圖管控”原則,加強城市總體規劃與生態紅線保護規劃、土地利用總體規劃銜接,完成縣域空間規劃編制及信息平臺建設。啟動宜居縣城建設試點,完成老城區城市設計,編制公共服務設施、綜合交通、特色風貌等專項規劃;圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”,高水平規劃建設得勝河含城段水環境綜合整治工程。編制縣域鄉村建設規劃,支持林頭鎮依托現有產業基礎,加快與含山工業園區產城融合步伐,創建國家綠色鑄造特色小鎮;充分挖掘運漕鎮漕運文化,加大古建筑等人文景觀保護開發利用力度,爭創省級漕運特色小鎮。完成銅閘鎮太湖八姓村、清溪鎮白馬東趙村等15個中心村規劃編制。

      注重高質量建設。提升含城品質。升級城市路網,新建、續建8條道路,逐步構建通暢有序的城區路網。升級城市綠化,實施環城路、太湖山中路等11個綠化項目,改造2個街頭游園,新增綠化面積8萬平方米,啟動全國園林縣城創建。升級城市功能,推進全民健身中心、環峰第五小學、規劃展示館等項目建設,縣中醫院、圖書館投入使用。建設美麗鎮村。立足集鎮區位環境、資源稟賦、歷史文化、產業集聚等特色,加快補齊基礎設施、公共服務、生態環境短板,有機銜接美麗鄉村,促進城鄉一體發展。積極推進仙蹤、清溪、昭關3個美麗集鎮建設。完成13個省級中心村、11個市級中心村建設。改造G346清溪段、S367含山段等主干道,建設商合杭高鐵含山南站、含山中心客運站等交通設施,修建縣鄉公路100公里。實施44項農田水利基本建設重點工程,完成堤防加固30公里、除險加固小水庫4座。啟動110千伏月灣變、華陽變擴建,持續推進農網改造工程。

      注重高效率管理。深化城市管理執法體制改革,整合市政公用設施、園林綠化管理職責,實施住建領域行政處罰權相對集中行使,啟動環保、交通等部分行政處罰權劃轉,建成運行數字城管平臺,提升城市管理精細化、智能化水平。規范經營行為。加快含城農貿市場標準化建設,改造提升消防、排水等配套設施,營造良好市場環境。堅持疏堵結合、分類管理,引導環峰小學、陽光世紀城等周邊流動攤點歸類歸群、定時定點出攤,嚴管占道經營、馬路市場等行為。規范交通秩序。加快122指揮中心建設,加大交通管控設備投入,引導車輛各行其道。結合老城區棚戶區改造,因地制宜增加停車場數量,新增停車泊位200以上,緩解城區停車難問題。開展交通文明勸導、“禮讓斑馬線、文明伴我行”等志愿活動,增強市民交通安全意識。規范空中管線。按照“新建道路全部入地、現有道路分步實施”的思路,實施太湖山中路、梅苑路、環城南路強弱電管線,以及華陽西路、環城東路弱電管線入地工程。

      (六)聚焦發展為民,不斷增強社會保障力

      民生是共享發展的核心基石,必須密切關注解決廣大群眾最直接最現實的利益問題,加快完善公共服務體系,讓全縣人民享有更多獲得感、幸福感、安全感。

      提升脫貧成效。全面貫徹落實黨的十九大關于脫貧攻堅的新部署新要求,始終將脫貧攻堅擺在全縣經濟社會發展突出位置,堅決完成脫貧攻堅年度目標任務。強化精準識別和動態管理,查準核實扶貧對象,確保貧困戶動態調整進出嚴肅、程序規范、群眾認可,做到扶真貧、真扶貧。按照“四不一穩”要求,繼續落實健康、教育、就業、社保、小額信貸、危房改造和“四改一亮”等扶貧政策,健全穩定脫貧長效機制。聚焦貧困戶、貧困村穩步增收目標,注重扶貧與扶志、扶業、扶技、扶智相結合,因村因戶因人發展“綠游游”鄉村旅游、特色種養、光伏發電、農村電商等產業,完善貧困村、貧困戶與經營主體利益聯結機制。編制2018-2020年“雙基”建設發展規劃、項目清單,推進村級基層基本公共服務建設。加強扶貧資金使用監管,落實績效評價制度,規范項目實施過程和驗收流程,保障扶貧資金用在“刀刃”上。扎實開展扶貧領域作風問題專項治理,拓展延伸“四看四查”執紀監督范圍,強化跟蹤考核,嚴格召回問責,積極構建“源頭治理、過程監管、失職追究”責任制度。

      多辦民生實事。繼續實施省定33項民生工程。扎實推動返鄉農民工、大學生村官創業等“八大”創業工程,新增就業3500人,創建省級“充分就業示范社區”2個。繼續實施全民參保登記工作,推進城鎮職工社會保險擴面征繳,基本完成機關事業單位養老保險制度改革。深化醫藥衛生體制改革,試點醫療人才“周轉池”,加大信息化體系建設,積極推廣遠程診療,穩步提升醫療衛生服務水平。完善公共文化服務體系,建成2個級、20個村級綜合文化服務中心,持續開展周末大舞臺、送文藝下基層等文化活動。支持發展社會化養老事業,探索醫養結合養老新模式,實施敬老院服務能力質量提升工程,新增社會化養老床位100張、二星級敬老院5個。完成老舊小區、城鎮棚戶區、農村危房改造任務,整合提升農村自來水廠。

      發展社會事業。堅持教育優先發展,啟動國家義務教育發展優質均衡縣創建,改造16所學校校舍,全面完成“改薄”任務,加快建設銅閘學校。實施第三期學前教育行動計劃,含城第四幼兒園建成投入使用,爭創市級一類幼兒3家。積極推廣“互聯網+教學”,促進信息化與課堂教學深度融合,創成國家中小學責任督學掛牌督導創新縣。優化計劃生育管理與服務,推進“一次登記、全程服務”制度。廣泛開展全民健身活動,加快全省體育強縣創建步伐,辦好縣第二屆全民健身運動會和有影響力的高水平賽事。深化殯葬改革,全面推進農村公益性公墓建設。進一步做好人民防空、民族宗教等工作,扎實開展外事僑務和對臺工作,支持工商聯、工青婦、文聯、科協、殘聯等人民團體工作,統籌各項社會事業全面發展。

      維護和諧穩定。加強社會治安綜合治理,加快推進“雪亮工程”、縣鎮村“三級”綜治中心建設,提高社會治理法治化、專業化水平。加快司法所標準化建設,建成省級示范所3家。規范信訪事項受理辦理程序,開展法定途徑分類處理,爭創信訪工作全國“三無”縣。強化債務管控、監測,健全債務風險防控機制,防范地方債務風險。推進安全生產領域改革,完善安全生產責任監管體系,持續開展“鑄安”行動,嚴防安全生產事故發生。穩步推進鹽業體制改革,規范食鹽市場經營秩序。嚴格執行食品藥品風險分級管理制度,開展農村區域食品安全“四打擊四規范”工作,提升食品安全監管能力水平,切實保障群眾食品安全。

       

      三、政府自身建設

       

      各位代表,加快建設創新協調綠色開放共享的美好含山,需要我們堅定不移地以黨的十九大精神為遵循,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,全面加強政府系統政治、思想、組織、作風、紀律建設,著力增強“八大”本領,更好履行黨和人民賦予的神圣職責,努力構建符合法治精神、充滿生機活力、更加廉潔高效的政務生態系統。

      堅決做到講政治重看齊。將學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為政府系統當前和今后一段時期的首要政治任務,準確領會思想精髓、核心要義,做到學深悟透、融會貫通。堅持以學促干,知行合一,更好推動黨的十九大精神轉化為促進全縣改革發展穩定的有效舉措。以新時代黨的建設總要求引領政府系統從嚴治黨向縱深發展,堅決貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《黨內監督條例》、《關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等各項規章制度,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,強化“四個意識”,落實“五個必須”,防止“七個有之”,做到“五個純粹”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

      堅決做到講法治重規范。全力維護縣委核心領導地位,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,高度重視司法監督,主動接受社會輿論監督。嚴格按照法定權限和程序行使權力,優化政府決策程序,促進政府各項工作始終運行于法治化、規范化軌道。依法執行縣人大決議決定,認真辦理人大代表議案建議、政協委員提案。暢通社情民意反饋渠道,廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團體意見、建議。強化政務公開,讓公共政務、行政執法和權力運行更加陽光透明。依法加大對食品藥品安全、環境保護等關系群眾切身利益的重點領域執法監管。深入開展“七五”普法,推進“法律六進”系列活動。

      堅決做到講執行重落實。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,不斷激發廣大干部干事創業激情。認真貫徹執行中央、省、市和縣委各項決策部署,堅持向先進學習、向標兵看齊,把全部心思和精力用在謀發展、求實效上,全力解決制約經濟轉型、產業發展、科技創新的瓶頸難題,以“釘釘子”精神,“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好各項工作落實。完善目標管理考核機制,加強脫貧攻堅、生態保護、招商引資、項目建設、要素保障等重點工作調度督查,堅決整肅庸懶散慢、推諉扯皮、拖延應付等行為,堅決問責不作為、慢作為、亂作為。

      堅決做到講廉政重紀律。深入學習《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》,堅持以上率下、層層帶動、防微杜漸,從嚴從緊落實作風建設各項規定,以永遠在路上的韌勁持之以恒加強作風建設。嚴格落實政府系統黨風廉政建設責任制,健全廉政風險防控體系,加強財政資金支出、政府性投資工程招投標、土地招拍掛、政府采購、國有資產等重點領域的行政監察、審計監督,堅決做到無禁區、全覆蓋、零容忍。注重紀律教育,強化紀律執行,讓干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活,樹立“為民、務實、清廉”和“忠誠、干凈、擔當”的良好政府形象。

      各位代表,加快發展時不我待,實現藍圖重任在肩,唯有實干才能成就夢想、鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全縣人民,不忘初心、牢記使命,腳踏實地、開拓創新,為含山加快實現全面建成小康社會目標而不懈奮斗!

       

      信息發布:含山縣政務公開辦管理員 信息審核: 含山縣政務公開辦管理員

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